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——走进“龙江大湿地”系列报道之十中国绿色时报8月15日报道（记者：梅青牟景君通讯员：康铁东）今后五年，我们要继续擦亮黑龙江省大湿地的名片，使湿地大省向湿地强省跨越。黑龙江省林业厅厅长蔡炳华接受记者采访时说。今天，当站在历史与现实的交汇点上，回望过去，黑龙江省将湿地建设放在全省生态安全和经济社会可持续发展的全局中谋划和运作，使全省湿地保护建设走在了全国先列；展望未来，当十二五建设的号角已经吹响，黑龙江省湿地建设是否会书写出更加辉煌壮丽的明天？正视问题，才能砥砺前行蔡炳华说，直面问题，才能更好地实现科学发展。

我们在充分总结成绩的基础上，也应清醒地看到，黑龙江省湿地保护面临的形势依然十分严峻：部分湿地环境在不断恶化，个别地区违法展地边、拱地头、蚕食湿地的现象依然存在；湿地保护资金投入不足；全省有2/3的湿地自然保护区没有得到基础设施建设和保护恢复的专项资金，全省大部分湿地自然保护区还未落实湿地生态保护补助经费；管理能力亟待提高，目前，湿地管理工作基本处在看护的阶段，许多保护区还没有开展监测、宣教、科研等工作；污染现象严重。湿地污染物越来越多，尤其是农田退水带入的农药、化肥，工业和城镇未经处理的污水，大量向湿地排放，远远超出了湿地的自净能力，局部地区出现蓝藻，鱼类减少；水资源利用不合理。

农业生产和城市化进程加快，大量截流水资源，开采地下水，导致湿地生态用水得不到保障，湿地水位下降得较快黑龙江省副省长吕维峰在今年6月30日全省湿地管理领导小组工作会议上指出，湿地保护既涉及生态建设，又事关经济发展，必须提高认识，把湿地保护工作上升到重要层面。同时，他提出实现湿地大省向湿地强省的跨越，需要重点处理好以下几种关系：一是湿地保护建设与全局工作的关系。

要将湿地置于全省乃至国家发展的全局中去谋划和运作，要将湿地保护纳入到各方规划中，特别是千亿斤粮食产能工程、水利建设工程，一定要充分考虑湿地保护工作的需要，努力提高湿地保护对全省社会经济可持续发展的贡献率。二是行政主管部门与其他各部门的关系。虽然法律明确省林业厅是湿地行业的行政主管部门，发挥核心和纽带作用，但农业、水利、国土、环保、畜牧等部门要依照职责分工，密切配合，共同做好全省湿地资源保护管理工作。

三是处理好湿地保护与合理利用的关系。在保护的前提下，利用好湿地，以保护推动利用，利用也是为了更好地保护。湿地具有巨大的经济价值，在严格保护的前提下，积极开展湿地资源合理利用，大力发展湿地生态旅游产业。

三个关系表明，湿地是全局性的、人类的共同事业，只有共同创造、与时俱进，才能期待龙江湿地的碧水悠悠和百鸟和鸣。未来龙江，湿地建设向何处去？今年4月22日，王宪魁省长代表黑龙江省政府与国家林业局签署了实现林业双增目标框架协议，省政府承诺在十二五期间，开展湿地保护示范省建设，抢救性建立省级湿地自然保护区33处，晋升国家级自然保护区10处，新建国家级湿地公园13处，形成湿地生态补助机制和重要湿地长效补水机制，使50%的自然湿地纳入补偿范围。

蔡炳华说，围绕协议落实，十二五期间，黑龙江省将重点抓好六项湿地保护建设工作：抓紧完成《黑龙江省十二五湿地保护工程规划》的编制和报批工作。把十二五湿地规划上升到国家层面。

积极推进省级湿地生态效益补偿试点工作。省林业厅、省财政厅将共同起草试点方案，优先在省级自然保护区和湿地公园开展试点，之后将逐步推开。加快湿地认定工作，使全省湿地认定达到90%以上。并实施生态移民1万人，退耕还湿7.5万公顷。

大力推进湿地生态旅游产业发展。加快编制全省湿地生态旅游规划，林业等部门与旅游部门共同努力，协调沟通，将生态旅游打造成黑龙江省旅游产业的优势所在。加强湿地水资源管理。加大对湿地生态补水的投入，将扎龙湿地的补水经验逐步推开；水利部门在调配水资源时要充分考虑重要湿地集中分布区的生态用水需求。

严格控制超标污水向重要湿地排放。开展湿地认定工作后，严格控制向湿地排放污水，湿地边框四周不能建工厂等，要设立缓冲带。重要湿地上游的河流、湖泊沿岸城镇要加快污水处理厂的建设速度，减少农田面源污染。

六项措施齐发，昭示着黑龙江省继续在大资源、大保护，大旅游、大战略，大产业、大生态的湿地发展战略中前行。我们相信，勇于创造、敢于开拓的龙江人民，一定能够在湿地建设的明天，交出更加完美的答卷。

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