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河北林业要走在前列干在实处河北省副省长沈小平习近平总书记的重要指示，既是对塞罕坝林场先进事迹和奋斗历程的充分肯定，也是对加快国土绿化、改善生态环境提出的更高要求。塞罕坝林场是国有林场的标杆、林业系统的典型。

贯彻落实总书记重要指示，大力弘扬塞罕坝精神，河北林业要走在前列、干在实处。一、牢记使命，增林扩绿。55年来，塞罕坝人始终牢记党和人民的重托，忠实履行阻沙源、净水源、增资源、拓财源的神圣使命。经过三代人的不懈努力，建成了世界上最大的人工林，创造了从一棵树到百万亩林海的绿色奇迹，实现了区域生态环境的明显改善。

森林是陆地生态系统的主体和重要资源，在释氧固碳、涵养水源、净化空气、防风固沙等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我省国土绿化步伐不断加快，每年造林都在500万亩以上，森林覆盖率达到了32%。但从总体上看，缺林少绿、生态脆弱的状况还没能从根本上改变。履行生态文明建设的重要职责，让天更蓝、水更清、山更绿，全省务林人责无旁贷。

实践证明，规模化林场具有集约化、专业化的优势，是增林扩绿的骨干力量。要在多年植树造林奠定的基础上，通过实施三个一批，扩大规模，提升质量，充分发挥规模化林场在生态建设中的主体作用。要谋划新建一批，摸清底数，科学论证，在白洋淀上游、滦河、滹沱河流域、京津保生态过渡带等生态脆弱地区和重要生态功能区，规划建设集中连片成规模的林场。

要抓紧扩建一批，继续加快张家口塞北、丰宁千松坝等大型林场建设，到2020年总规模达到336万亩，森林覆盖率由现在的49.4%提高到67.7%。要改造提升一批，在燕山山脉林场集中区，选择平泉大窝铺、张家口黑龙山等大中型国有林场，加强中幼林抚育，更新改造退化林分，全面提高森林资源质量和生态保障能力。

二、艰苦创业，久久为功。在塞罕坝林场展馆的地窨子模型上，贴着这样一副对联，上联是一日三餐有味无味无所谓，下联是爬冰卧雪冷乎冻乎不在乎，横批是乐在其中。这既是塞罕坝人与苦相伴、苦中有乐的真实写照，也是滴水穿石、久久为功的生动实践。

塞罕坝人无私奉献，接力传承，书写了可歌可泣的艰苦创业史。俗话说十年树木，而在生态脆弱区成林成材又岂止十年。林业生产周期长、回报慢，不能春种秋收，更不能一时得利。生态系统演变是个长期过程，生态保护与修复也是个循序渐进、不断巩固和强化的过程。

这几年，我省大力开展绿色河北攻坚行动，随着造林项目的深入实施，剩下的区域多是难啃的硬骨头，立地条件差、气候环境差，造林成活难、保存难。要知难而进持续攻坚。依托京津风沙源治理、三北防护林、退耕还林等重点工程，在两山（太行山、燕山）一带（京津保生态过渡带）一区（冬奥会张家口赛区）加快造林绿化步伐，确保每年完成420万亩以上的目标任务，到2020年全省森林覆盖率达到35%以上，构建起与京津绿屏相连、绿廊相通的一体化生态格局。

同时，要持之以恒加强管护。牢固树立生态为主、保护优先的理念，强化防火基础设施和监测体系建设，落实人防物防措施；健全林地林木管护制度，严格控制过度开发；加强病虫害预测预警，严防发生重大生物灾害；严厉打击乱砍滥伐等违法行为，切实巩固造林绿化成果。

三、求真务实，尊重规律。习近平总书记指出：发展必须是遵循自然规律的可持续发展。塞罕坝人面对海拔高、积温低、降水少、土层薄、沙化重的客观实际，经过长时间摸索试验，研究出高原全光育苗法，改进了造林机械和工具，攻克了多项技术难题，开创了机械栽植针叶树的先河，造林时间由春季延展到春秋两季，成活率由不足8%提高到90%以上，创下全国同类地区造林成活率和保存率之最。塞罕坝的成功经验，是尊重自然、顺应自然、保护自然的具体体现，对在生态脆弱和生态退化地区造林绿化具有重要借鉴作用。

我省南北跨度较大，地形地貌复杂，自然条件差异明显，因此不论是树种选择，还是技术运用，都要遵循规律，因地制宜，适地适树，不能千篇一律、搞一刀切。要科学规划宜林地区。

在对宜林地摸底调查的基础上，综合分析地貌、气候、水文、土壤等立地条件，统筹规划，合理设计，宜乔则乔，宜灌则灌。要科学选择造林树种。

平原地区要按照绿、富、美的要求，选择生态功能优、经济效益好、观赏性能强的树种；坝上地区要着眼防风固沙，选择根系发达、耐寒抗旱树种；燕山太行山区要结合脱贫增收和生态改善，优先发展经济林，大力营造兼用林；沿海地区要突出防护功能，选择耐盐碱树种。要不断探索造林模式。按照规模造林、连片治理的总体思路，飞封造并举，乔灌草搭配，工程治理与自然修复结合，多植乡土树，多造复合林，不断提高混交林比重和植被稳定性。

同时，要大力推广围山转沿水栽顺路植等造林方式，构筑起点线面结合的绿色生态屏障。四、改革创新，绿色发展。习近平总书记指出：要全面深化林业改革，创新林业治理体系，充分调动各方面造林、育林、护林的积极性，稳步扩大森林面积，提升森林质量，增强森林生态功能。

近年来，我省全面推进林业改革，有力地促进了林业生态建设和产业发展。面对新形势新任务，要继续深化林业改革，创新体制机制，狠抓政策落实，扩大改革成果，增强林业发展内生动力。

一是加快国有林场改革。以塞罕坝林场为载体，深入研究国有林场改革重点难点问题。

坚持生态导向，着眼森林资源持续增长，加强统筹指导，完善基础设施、公共服务、人才队伍建设等配套措施，建立健全有利于保护和扩大森林资源、有利于改善生态和民生、有利于增强国有林场发展活力的体制机制。二是完善集体林权制度。在全面完成主体改革任务、实现山定权、树定根、人定心的基础上，大力推进集体林地三权分置，落实集体所有权，稳定林农承包权，放活林地经营权，引导集体林权规范有序流转，实现适度规模经营。

三是创新造林机制。落实财政奖励补助、税收金融扶持等政策，完善林木采伐机制，探索利益分配办法，推广租地、流转、合作、承包等方式，吸引更多社会资本参与造林绿化，实现政府要绿、企业得利、群众受益的造林营林格局。

要加快绿色发展。塞罕坝林场既保护了生态，又改善了环境，还创造了绿色财富，林业经营发展实现了良性循环。塞罕坝人自觉践行保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，真正将绿水青山变成了金山银山。正确把握经济发展与生态保护的关系，既要看经济的脸色，又要重自然的气色，在生态环境保护上要算大账、长远账、整体账，不能因小失大、急功近利、寅吃卯粮。

要适应新的消费需求，利用林地资源和森林环境，发挥林业生态的多种功能，大力发展林下经济和森林旅游、康养等服务业，实现长中短统筹兼顾、上中下立体经营、一二三产融合发展。

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