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——聚焦浙江平原绿化系列报道之行业篇中国绿色时报10月18日报道（记者陈永生张健康王钰）党政主导平原绿化，林业部门扮演何种角色？浙江省林业厅副厅长杨幼平说：参谋、指导、保障、检查。平原绿化工程启动以来，浙江林业部门的工作成功贯穿始终，凭借四大抓手，保证了工作的顺利开展。

从出谋划策到业务指导可以说，没有时任浙江省林业厅厅长楼国华的提醒，就没有时任浙江省委书记赵洪祝的惊讶，也就不会有后来浙江风行一时、全国为之瞩目的平原绿化1818工程。领导重视，工程启动，党政主导，但林业部门并不置身事外。

2010年7月7日，浙江省林业厅发布《关于组织开展平原绿化县级规划编制工作的通知》，提出浙江平原绿化规划以县为单位编制，要求各市、县（市、区）积极主动地当好参谋，组织专门力量，开展平原绿化规划的编制工作，并公布规划编制要求。平原绿化虽好，也要突出地方特色，但不能各唱各调，必须设计先行，不能用杂乱的绿化代替杂乱的建筑。随着平原绿化向三改一拆建绿、四边绿化提升拓展，上述的要求也被推广开来。对上建议、对下指导，林业部门既当参谋又出思路，找准了在党委、政府重点工作中的位置。

仅今年上半年，全省就拆除违章建筑5800万平方米，拆出的空地凡是没有项目在建的全部种树。2012年，浙江启动四边绿化。当年，省林业厅与有关部门一起，对四边洁化、绿化、美化行动提出指导意见；要求各地林业部门与相关部门做好对接，对四边绿化情况进行调查摸底。

省绿化委员会下达全省各地2012年-1014年四边绿化任务。目前，浙江省已完成四边区域森林通道建设里程9273公里、面积17.4万亩；完成通道沿线林相改造70万亩，共投入绿化资金60.1亿元。从苗木保障到赠苗造林资金和土地不再是问题，苗木能否足额保障？杨幼平说：要早准备。

浙江是苗木大省，但短时间内如此大量的苗木需求，依然并不轻松。林业保障性苗圃承担起供苗重任。2011年8月9日，浙江省林业厅印发《林业保障性苗圃管理办法》，对设立条件及管理办法作出详细规定。

2012年3月22日，省林业厅公布了第一批8个浙江省林业保障性苗圃。2012年，结合平原造林，浙江省林业厅下发通知，决定开展珍贵树种进万村行动。以森林村庄创建为载体，2012年-2015年，采取赠苗造林等方式，每年动员5000个行政村、10万以上的农户，在房前屋后、路旁、水旁、村旁和自留山、责任山植树造林。

全省力争用4年时间，在2万个以上的行政村种植珍贵树种2000万株以上。根据省林业厅的要求，市、县级林业保障性苗圃建设也在同步加强。十二五期间，省林业保障性苗圃培育的珍贵树种容器苗主要供应珍贵树种进万村行动。杨幼平说，平原绿化志在优化全省森林布局，要求彩色、珍贵、阔叶树种立体配置，营造片林，避免单调，丰富生物多样性，截干苗不允许再用于造林。

从督促检查到合力推进从2010年开始，浙江平原绿化工作座谈会已开了4届。参会县委书记谈打算、谈任务、谈投入，是每次座谈会的保留节目。除了省委书记召集县委书记开会，日常的督促、检查和考核主要由林业部门负责。2011年起，浙江省林业厅每年组织两到三次督促检查，由厅领导带队，对当年参加全省平原绿化工作座谈会的20个县（市、区）开展专项检查，并将检查结果上报省委、省政府。

省委、省政府主要领导对检查结果作出批示，下发各县（市、区），敦促整改落实。各级林业部门对平原绿化，选择了不同的推动方式。嘉兴市秀洲区通过重点防护林示范区的带动战略推动平原绿化，在建设过程中，林业等部门结合全区整体规划，确定适宜树种，制订设计方案。

苗木招标选购，进入造林阶段后，区林业主管部门还要对中标公司提供的苗木现场检验认定。在施工过程中，区、镇林业部门不仅开展不定时的监督检查，更聘用当地有苗木经营管理经验的农民作为土监理，对工程建设和日常养护进行全程监管。杭州市余杭区早在2008年就组织专业人员对全区可绿化地块进行调查，以通道绿化为重点，编制《绿化余杭三年行动计划》。

余杭区林水部门牵头建立了定期工作例会、信息通报等制度，狠抓任务落实，强化绿化建设、管理和业务指导。区林水局通过定期检查、暗访等形式对造林、养护情况开展督察巡查，通过发布专题通报及督办单等方式，督促相关单位落实整改措施。宁波组织林业专家编写了《四边绿化树种选择与模式配置技术指南》。为加强人才梯队建设，宁波林业部门还组织开展绿化造林设计、施工与监理资格认证，造林师资格认证，以及林木种苗工、造林更新工资质培训3项创新性资格认证，共有358名技术人员获得上岗资格证，249人获得国家林业局职业鉴定中心鉴定的、人社部统一的林木种苗、造林更新职业鉴定证书。

从农村绿化到系列创建2004年，首届国家城市森林论坛举办；2006年，新农村建设启动；2008年，浙江启动森林城市（城镇）创建，城乡绿化开始一体考虑，并且将省级和国家级森林城市创建成功对接。森林系列创建，为浙江平原绿化搭建起重要平台。

浙江对申报森林城市（城镇）的地区于5月进行预检，要求检查组在每个地方提出3个待改进的问题；12月进行验收，由省人大、省政协领导带队，省林业厅领导辅助开展。目前，浙江已拥有7个国家森林城市、27个省级森林城市、121个省级森林城镇。2010年，浙江启动森林村庄创建，把村庄绿化作为改善农村生态环境的重点。

当年，省林业厅公布了首批89个浙江省森林村庄；2011年、2012年，省林业厅陆续公布第二批、第三批浙江省森林村庄，共468个。江山市新塘边镇日月村和毛村山头村都是省级森林村庄，有绿树鲜花、竹林绿篱，有中心广场、池塘公园。

日月村村支书毛小健说：住在乡下，跟住在城里差不多。毛村山头村投入200多万元搞绿化，以前的臭水塘改造成了绿化广场，以前沿街堆放、流淌的猪粪尿进了沼气池。村支书周模隆很自豪：我们村养了1.5万头猪，你能闻出臭味吗？给创建标准，给考核办法，给金字招牌，系列创建在没有或很少行业投入的情况下，带动了政府和民间巨大的建绿投入、建绿热情。

我们的家园，我们自己绿化美化。浙江省林业厅厅长林云举说：平原绿化机会很好，机遇很好，大有作为。平原绿化，不仅是浙江各级党委政府和务林人展示的机会和舞台，也是浙江城乡居民和经济社会发展的机会和舞台。

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